Хоть запоздало.
Т.е. свидетельства на право собственности нет. Дом не сдан в эксплуатацию, чтобы не платить налоги?
Навскидку есть 2 варианта.
Первый - в связи с тем, что дом формально находится в стадии строительстве по-хорошему необходимо получать свидельство на объект незавершенного строительства, а в идеале свидетельство на право собственности. Потом идти в архитектуру с предполагаемым проектом (по факту). И там указать все хотелки, гараж, третий этаж и т.п. Как правило, в течение 1,5 месяце должно быть решение.
2 вариант в чем-то проще, в чем-то проблемнее. Строить сразу как хочется, а потом вводить по факту. Но с учетом, что Ленобласть это типа круто (как и Мособласть). Без "смазки" это может решаться долго и нудно. Проверено собственным опытом. А вот подальше от столиц, как правило, сама администрация зачастую рекомендует построиться, а потом ввести по факту, например Калужская область Дзержинский район.
Поэтому я бы порекомендовал все-таки сходить в Вашу местную архитектуру. Там такие милые тётечки сидят и если к ним по-доброму подойти (добрым словом и пистолетом можно добиться значительно больше, чем просто добрым словом (с)), они могут подсказать самые неожиданные и простые решения....